山东省发改委关于印发《加速推进自然气使用生长的指导意见》的通知 - 供气政策

山东省发改委关于印发《加速推进自然气使用生长的指导意见》的通知

宣布时间：2017-01-23 10:48:00

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鲁发改能源〔2017〕84号实验日期：2017年1月23日

自然气是清洁、高效的低碳能源。加速推进自然气使用生长，既能有用增进治理大气污染、改善生态情形、提高能源综合使用效率、优化能源结构，更是知足人民群众对清洁能源的需求、实现能源系统多元化生长、提高能源资源合理设置的有用途径。近年来，我省自然气使用取得了较快生长，但仍保存占能源消耗总量比重较小、消耗结构和资源设置不对理等问题，与经济社会生长的要求还不相顺应。为贯彻落实党中央、国务院关于“四个革命、一个合作”的能源战略头脑，推动我省自然气使用快速生长，增进能源结构优化调解和大气污染防治，团结我省现实，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导头脑。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“四个革命、一个合作”战略头脑为指导，驻足构建清洁、高效、清静、可一连的现代能源系统，以资源为基础，施展市场设置资源的决议性作用，立异体制机制，统筹协调生长，着力完善省内自然气管网和配套基础设施，起劲开拓自然气使用市场，扩大自然气使用规模，建设健全自然气使用生长的政策系统和管理、运行机制，规范自然气建设和谋划秩序，构建协调有序、互联互通、结构合理、清静稳固的自然气使用系统，提高自然气在能源消耗结构中的比重。

（二）总体目的。通过合理组织气源、提高自然气管网笼罩率，进一步拓展自然气在城镇、墟落、工业、交通和自然气发电等领域的应用规模，扩大市场容量，提高使用水平。到2020年，省内建成“五横五纵三枢纽”自然气主网架，长输自然气管道总里程抵达1万公里，实现“县县通”，镇镇通达率抵达70%以上，周全推广自然气村村通，城镇自然气管网里程抵达6万公里；形成以东部海上气和西部、北部管输气为主的供应名堂，起源建设省级自然气运营管理平台，实现资源统筹调控；全省自然气消耗量力争抵达250亿立方米左右，占能源消耗比重提高到7%以上。

二、主要使命

（三）加速完善自然气基础设施。统筹沿海LNG上岸和陆上自然气入鲁通道，加速长输自然气干支线和区域调配枢纽站建设，进一步完善区域输配管网，推动建设省级自然气运营管理平台，提高互联互通和资源调配能力。加速都会门站、市域高压环网和城镇燃气配套管网建设及更新刷新，起劲推进自然气管网向州里延伸，着力提高自然气管网笼罩率。统筹燃气管网、应急调峰储气设施、储气库建设并实现互联互通，提高应急包管能力。自然气基础设施运营企业必需凭证调峰和应急要求建设自然气储备设施，勉励大型企业用户建设自有储备设施，配合调峰。合理结构压缩自然气（CNG）母站、液化自然气（LNG）储配站，优先在管网未笼罩的区域建设CNG、LNG供气设施，加速CNG、LNG加气机计量检定能力建设。

（四）多渠道增添资源供应�Ｆ鹁⒖仄�，构建多元化供应包管名堂。进一步深化与中石油、中石化、中海油等上游自然气销售企业的战略合作，加速推进中俄东线山东段、新粤浙豫鲁支线等国家主干输气工程建设，争取增添向我省自然气供应量。充分验展我省沿海区位优势，依托以青岛港为龙头，烟台、日照港为两翼的沿海口岸群，加速结构建设LNG吸收站，勉励省内企业加入外洋自然气开发项目，获取和引进LNG资源。增强与内蒙古、陕西、新疆等能源资源大�。ㄇ┖献�，勉励和支持省内企业使用省外煤炭资源加工煤制自然气并向省内运送。

（五）加速城镇燃气生长。团结新型城镇化建设，完善城镇燃气公共服务系统，加速推进住民和公共服务设施使用自然气。统筹新城建设和旧城刷新，新建都会新区、住宅小区以及公共服务设施必需同步配套建设自然气管网设施，加速城中村、棚户区自然气设施建设刷新，实现中心城区管道自然气全笼罩。加速城乡燃气协调生长，推动燃气公共服务均等化。实验自然气下乡工程，鼎力大举推广自然气在新型农村社区的使用，有条件的地区可以延伸到农村住民点。在管道无法通达的区域，勉励使用CNG、LNG等方法实现自然气的使用�Ｆ鹁⑸ぷ∶褡匀黄没�，改善生涯用能结构，提高自然气使用量。加大散煤治理力度，推进城乡“煤改气”工程；鼎力大举推进燃煤供热小锅炉拆炉并网，推进煤改气、煤改电等新能源替换，勉励有条件的地区建设自然气热电联产或自然气漫衍式能源系统替换燃煤供热机组及供热锅炉；设立自然气供暖树模区及树模项目，勉励生长燃气采暖。指导农村住民改变生涯习惯，因地制宜使用自然气或沼气、生物质燃气等清洁能源替换散煤。力争到2020年，城镇住民、公服商业用气抵达80亿立方米以上。

（六）推进交通运输领域自然气应用。提倡低碳出行，起劲推广LNG、CNG车船等绿色交通运输装备，调解优化车船能源结构，扩大交通运输领域自然气使用规模。在都会客运、环卫、物流、公安巡逻、政府机关等公共服务领域率先推广应用LNG、CNG汽车，重点加速出租车、公交车、物流运输货车改用自然气事情，勉励其他社会车辆加装CNG、LNG，在内河、湖泊和沿海航运起劲生长以LNG为燃料的运输、作业船舶。加速自然气加气站等配套基础设施妄想建设，勉励有条件的交通运输企业建设企业自备加气站，坚持“清静规范、集约用地、利便加气、适度超前”，增添都会及周边地区的CNG、LNG加气站数目，构建“一带（沿海口岸码头）多圈（物流中心圈）两网（高速公路网和交通干道网）”CNG、LNG加气站名堂。

（七）合理生长工业燃料用气。统筹兼顾经济和情形效益，起劲调解工业燃料结构，加速自然气替换。在陶瓷、建材、机电、轻纺、石化、冶金等重点工业领域，推进自然气替换水煤气、油、液化石油气等工业燃料。勉励能源使用效率高、价钱遭受能力强、可中止工业用户接纳自然气燃料，支持古板能耗企业接纳清洁生产手艺举行刷新�Ｆ鹁⒍越庸ひ瞪逗妥�，生长以自然气为能源的清洁载能工业，新增工业燃气用户以高新手艺工业和先进制造业为主。适度生长产品附加值高、经济效益好、市场需求潜力大的以自然气为质料的化工项目。勉励工业自然气用户对管道气、CNG、LNG气源做市场化选择，依法推动重点工业企业、工业园区实现自然气专供。

（八）起劲生长自然气发电及漫衍式能源。借鉴国际、海内先进履历，加速推动自然气发电生长，扩大自然气使用规模。在大气污染防治重点都会，适度生长带采暖的热电联产项目；在经济蓬勃、气源包管条件较好的都会支持生长带稳固热负荷的热电联产项目；团结LNG吸收站建设希望情形，适时在沿海都会建设自然气调峰电站。在能源负荷中心、工业园区、物流园区、旅游服务区、大型商业设施、交通枢纽、学校、医院等，鼎力大举生长自然气热、电、冷三联供漫衍式能源项目，勉励生长自然气与风电、光伏发电等其他可再生能源团结的多能互补漫衍式能源项目。力争到2018年，省内自然气发电装机实现“零”的突破；到2020年，自然气发电装机抵达400万千瓦左右，自然气发电用气规模40亿立方米左右。

三、政策步伐

（九）增强妄想指导。各市团结地方现实抓紧研究体例外地自然气使用妄想以及都会、汽车、工业、漫衍式能源等自然气使用领域的专项妄想。各级种种自然气生长和使用妄想要与经济社会生长妄想、能源生长妄想、城乡建设妄想、土地使用总体妄想和情形�；ね氲认嘞谓�。各地要抓好妄想落实，并实验妄想的动态管理和转动调解。

（十）提高审批效率。严酷凭证简政放权、放管团结、优化服务的要求，在依法依规、确保清静的条件下，提高审批事情效率，起劲资助企业推进项目建设。

（十一）强化用地包管。加大对自然气使用项目建设用地支持力度。支持企业依法使用存量用地建设切合自然气使用妄想的储气设施、加油站等；对切合划拨用地目录的自然气设施用地，可凭证划拨方法优先供地，对谋划性用地按招标拍卖挂牌方法供地。

（十二）完善价钱机制。加速推进自然气价钱刷新，逐步向市场化偏向推进。凭证国家刷新历程，一直完善自然气上下游价钱联念头制。凭证管网谋划主体多元化情形，在本钱监审的基础上，科学审定自然气管道运输价钱；择机铺开非住民用气价钱，逐步松开对住民生涯用气价钱管制；起劲推进大用户直供，降低用气本钱。完善自然气发电电价疏导机制，勉励有条件的地方接纳财务津贴、气价优惠、制订供热价钱等步伐疏导自然气发电价钱矛盾，勉励自然气发电企业与电力用户直接生意、自主协商确定电价。

（十三）加大财务支持�Ｆ鹁⒄≈醒牖ㄍ蹲首式稹⒔谀苁忠账⑿陆崩式鹨约跋喙毓ひ底ㄏ罱ㄉ杌鸬�，对自然气干支线管网、都会燃气管网、应急储备调峰设施等自然气基础设施建设运营和刷新升级，以及自然气漫衍式能源、煤改气、油改气等自然气使用项目给予支持。勉励各地市安排一定财务资金，对锅炉煤改气、自然气汽车、自然气船舶、自然气热电联产及漫衍式能源等给予津贴。

（十四）拓宽融资渠道。简化自然气使用行政审批事项，消除行业性、地区性、谋划性壁垒，增进种种资源一律竞争�Ｆ鹁⑼平匀黄褂孟钅客蹲市畔⑵教ńㄉ�，实时向社会果真宣布相关信息。勉励、支持种种有实力、有资源的企业加入自然气基础设施建设运营、自然气终端市场建设运营�Ｆ鹁⑼乒阋哉蜕缁嶙试春献鳎≒PP）等方法，通过特许谋划、投资津贴、贷款贴息等形式，吸引社会资源建设、运营自然气基础设施。支持种种金融机构在提防危害的基础上，立异和无邪运用多种金融工具，加大对自然气设施建设、运营、使用企业的融资支持，增强对民间投资的金融服务。

四、组织包管

（十五）明确职责分工。省生长刷新委认真全省自然气使用与生长妄想的体例并监视实验；认真自然气基础设施、自然气发电等重大项目的妄想和建设推进；协同有关部分做晴自然气需求侧管理及迎峰度冬（夏）事情；认真分担职责内的清静监视。省经济和信息化委认真全省工业领域自然气推广使用事情，协同有关部分做好燃煤锅炉“煤改气”事情；认真体例下达年度自然气发电量妄想并组织实验；认真长输自然气管道�；な虑楹头值Ｖ霸鹉诘那寰布嗍�。省住房和城乡建设厅认真城镇燃气行业管理；认真指导城镇自然气应急储备和管理，配合有关主管部分做晴自然气需求侧管理及迎峰度冬（夏）事情；认真城镇燃气管道�；な虑楹头值Ｖ霸鹉诘那寰布嗍�。省交通运输厅认真全省运营客货汽车、运营船舶使用自然气的推广事情；协同省住房城乡建设厅做好全省交通干支线加气站妄想建设；认真分担职责内的清静监视。省环保厅认真对燃煤锅炉增强环保羁系，催促不可达标排放的燃煤锅炉实验煤改电、煤改气或对治污设施实验提标刷新；协同省物价局研究建设环保价钱政策系统；认真分担职责内的情形清静监视。省物价局认真自然气省内管道运输价钱管理，落实发电价钱政策；指导各地价钱主管部分完善管道燃气配气价钱、销售价钱形成机制。省质监局认真对自然气及自然气用具举行质量羁系；认真监视市场计量行为；认真组织监视检查标准的贯彻实验，指导标准化事情；肩负自然气建设、施工、使用项目涉及的职责内的特种装备清静监察、羁系事情职责；认真分担职责内的清静监视。国家能源局山东羁系办认真自然气使用与生长妄想、妄想、工业政策和重大项目执行情形羁系；认真自然气管网公正开放羁系。

（十六）增强组织管理。各地市和有关部分要增强对自然气推广使用事情的组织向导，落实事情责任，规范管理运行。要做晴自然气供需总量平衡，优化用气结构，合理安排增量，制订年度用气妄想，组织企业做好宇量需求展望和供用气双方条约签署事情。增强与自然气上、中、下游企业的相同、衔接，协调自然气资源、输配和供应市场有序生长。建设健全保供应急机制，组织企业依法建设健全应急调理、应急调控机制，制订应急预案，确定应急状态下自然气保供顺序，与自然气供应企业和主要用户配合建设自然气应急抢险管理平台，提高自然气应急管理能力。制订并实验平抑供气峰谷差的步伐，在供气主要情形下，凭证供气应急预案，按供气序列实验供气，做好调理和调峰事情，镌汰事故性供应中止对用户造成的影响，维护社会稳固。认真贯彻落实《中华人民共和国石油自然气管道�；しā泛汀渡蕉∈妥匀黄艿辣；げ椒ァ�，增强自然气管道�；な虑�。严酷执行清静生产的各项执律例则，落实管道�；しㄇ寰采笠抵魈逶鹑魏褪舻仡肯怠⒎旨度险嬷贫�，建设健全清静生产规章制度，落实清静手艺设施步伐，制订清静预警预案和应急计划，抓好清静教育培训，建设专业的管道维护抢险步队，确保管道运行清静。

（十七）营造优异舆论情形。充分验展广播、电视、报纸、网络等媒体的舆论导向作用，鼎力大举宣传自然气推广使用对节能减排、优化情形、改善住民生涯等方面的起劲意义，普及推广使用自然气和自然气管道�；さ南喙刂�，提高全社会对推广使用自然气的熟悉，勉励和提倡清洁能源消耗方法，起劲营造推广使用自然气的优异社会气氛。围。